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    我國電動汽車行業政策及措施匯總

    專欄:行業資訊發布時間:2021-06-21閱讀量:32作者:

    自2001年國家863計劃“電動汽車重大科技專項”立項開始,我國電動汽車發展已經走過20個春秋;自2010年中國電動汽車元年開始,我國電動汽車已經高速發展了11年。中國電動汽車從無到有,彎道超車,后來居上,離不開行業專家、學者及行業工作者的辛苦工作,如此輝煌的業績更離不開國家產業政策的支持和引導。

    今天,我們就來回顧一下那些引導和影響我國電動汽車發展的國家政策和措施。

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    2001年,“十五”期間國家863計劃“電動汽車重大科技專項”立項。國家863計劃經費投入8.8億元,于2001年9月正式啟動,經過5年實施,我國電動汽車研發取得顯著突破,在世界節能與新能源汽車發展中迅速崛起。

    2006年,“十一五”期間國家863計劃“節能與新能源汽車重大項目”立項。經過5年的實施,我國基本掌握了電動汽車的關鍵核心技術,160多款電動汽車被列入新產品公告,示范推廣各類電動汽車5000多輛,部分電動汽車產品的綜合性價比達到或接近國際先進水平,初步形成了15萬輛電動汽車整車和關鍵零部件生產能力。

    2009年1月,財政部、科技部印發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣工作試點工作的通知》,決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作,以財政政策鼓勵在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域率先推廣使用節能與新能源汽車,對推廣使用單位購買節能與新能源汽車給予補助。

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    2009年3月,國務院印發《汽車產業調整和振興規?!?,啟動國家節能和新能源汽車示范工程,由中央財政安排資金給予補貼,支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節能和新能源汽車?!笆乔лv工程”正式拉開了中國新能源汽車產業化的序幕。

    2009年6月,工信部印發《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》,明確了新能源汽車的定義和范圍,完善了生產企業準入和產品準入條件,立了運行安全狀態監測制度,完善了監督檢查措施,強化了法律責任。

    2010年5月,財政部、工信部、科技部、發改委印發《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,對滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時給予補助。插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛;純電動乘用車最高補助6萬元/輛。

    2011年9月,財政部、工信部、科技部、發改委印發《就加強節能與新能源汽車示范推廣運行安全管理函告》,強調做好節能與新能源汽車的安全運行管理工作,確保節能與新能源汽車示范推廣工作科學、安全發展。

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    2012年3月,科技部印發《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》,確立“純電驅動”的技術轉型戰略,堅持“三縱三橫”的研發布局。

    2012年4月,國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,明確以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向,當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化,推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車,提升我國汽車產業整體技術水平。到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛,燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

    2012年5月,財政部、國稅總局、工信部印發《關于節約能源,使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》,要求自2012年1月1日起,對節約能源的車船,減半征收車船稅;對使用新能源的車船,免征車船稅。

    2012年9月,財政部、工信部、科技部印發《新能源汽車產業技術創新工程財政獎勵資金管理暫行辦法(2012-2020年)》,要求積極推動企業聯合有關單位加強自主技術創新,扎實推進我國新能源汽車重大關鍵技術突破與產業化進程。

    2013年9月,財政部、科技部、工信部、發改委印發《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,明確要求依托城市推廣應用新能源汽車,對示范城市充電設施建設給予財政獎勵,對消費者購買新能源汽車給予補貼。

    2014年6月,國管局、財政部、科技部、工信部和發改委印發《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》,至2016年,中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構,購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。

    2014年7月,國務院印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》,明確要求加快充電設施建設,推動公共服務領域率先推廣應用新能源汽車。

    2014年7月,發改委發布《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》,要求對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策,對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理,將電動汽車充換電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價。

    2014年8月,財政部、國稅總局、工信部印發《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,對符合申報條件的新能源汽車免征車輛購置稅。

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    2015年4月,財政部、工信部、科技部、發改委印發《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》,中央財政對購買新能源汽車給予補助,實行普惠制。2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

    2015年5月,財政部、工信部、交通運輸部印發《關于完善城市公交車成品油價格補助政策,加快新能源汽車推廣應用的通知》,2015-2019年,現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執行數作為基數逐步遞減,其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%;中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份,對納入工業和信息化部“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車,按照其實際推廣數量給予運營補助。

    2015年6月,發改委、工信部印發《新建純電動乘用車企業管理規定》,規定新建純電動乘用車企業可生產純電動乘用車,不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。新建企業投資項目的投資總額和生產規模不受《汽車產業發展政策》有關最低要求限制。

    2015年10月,發改委、能源部、工信部、住建部印發《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020)》,要求各地政府要切實承擔起統籌,推進充電基礎設施發展的主體責任,將充電基礎設施建設管理作為政府專項管理內容。

    2015年10月,國務院印發《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》,為加快電動汽車充電基礎設施建設提出指導意見。

    2015年11月,國家制造強國建設戰略咨詢委員會印發《<中國制造2025>重點領域技術路線圖(2015年版)》,對新能源汽車發展提出明確目標和發展規劃。2020年,初步建成以市場為導向、企業為主體、產學研用緊密結合的新能源汽車產業體系。自主新能源汽車年銷量突破100萬輛,市場份額達到70%以上;打造明星車型,進入全球銷量排名前10,新能源客車實現規?;隹?,整車平均故障間隔里程達到2萬公里;動力電池、驅動電機等關鍵系統達到國際先進水平,在國內市場占有率80%。至2025年,形成自主可控完整的產業鏈,與國際先進水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛,自主新能源汽車市場份額達到80%以上;產品技術水平與國際同步,擁有2家在全球銷量進入前10的一流整車企業,海外銷售占總銷量的10%;制氫、加氫等配套基礎設施基本完善,燃料電池汽車實現區域小規模運行。

    2015年11月,國稅局印發《車船稅管理規程(試行)》,規定對新能源車船減免車船稅。

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    2016年2月,人民銀行、發改委、工信部、財政部等八部委印發《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》,鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下,適當降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,合理擴大汽車消費信貸,支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展。

    2016年10月,工信部印發《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》,對生產企業和產品實行準入審批。

    2016年12月,財政部、科技部、工信部、發改委印發《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,明確規定能量密度低于90Wh/kg的車不能享受財政補貼,對于能量密度高于120Wh/kg的純電動車按中央財政補貼標準的1.1倍給予補貼。地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外,各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限,在現行標準基礎上退坡20%。

    2017年2月,工信部、發改委、科技部、財政部印發《促進汽車動力電池產業發展行動方案》,對能量密度、安全性能、行業規模等提了明確明標。

    2017年4月,工信部、發改委、科技部發布《汽車產業中長期發展規劃》,明確加快新能源汽車技術研發及產業化。

    2017年9月,工信部發布《乘用車企業平均燃料消耗與新能源汽車積分并行管理辦法》,對在中國境內銷售乘用車的企業的平均燃料消耗量和新能源乘用車生產情況進行管理,兩項目標分別考核。

    2017年10月,中國人民銀行、銀監會發布《汽車貸款管理辦法》,規定自用傳統動力汽車貸款最高發放比例為80%,商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%;自用新能源汽車貸款最高發放比例為85%,商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%;二手車貸款最高發放比例為70%。

    2018年5月,工信部發布《動力蓄電池回收利用溯源管理規定》,要求對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集,對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測。

    2018年11月,發改委、能源局、工信部、財政部發布《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》,力爭用 3 年時間大幅提升充電技術水平,提高充電設施產品質量,加快完善充電標準體系,全面優化充電設施布局,顯著增強充電網絡互聯互通能力,快速升級充電運營服務品質,進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局。

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    2019年3月,財政部、工信部、科技部、發改委發布《進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通告》,規定在2019年3月26日至2019年6月25日過渡期期間,符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛,按照《財政部 科技部 工業和信息化部 發展改革委關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》對應標準的0.1倍補貼,符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

    2019年12月,工信部發布《新能源汽車發展規劃(2021-2035年)》,希望力爭經過十五年持續努力,新能源汽車關鍵核心技術取得重大突破、融合發展協調高效、產業生態健全完善,純電動乘用車成為主流,燃料電池商用車實現規?;瘧?,高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及,我國進入世界汽車強國行列。到2025年,新能源汽車市場競爭力明顯提高,銷量占當年汽車總銷量的25%,有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比30%,高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域內的商業化應用,乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km,新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km。到2030年,新能源汽車形成市場競爭優勢,銷量占當年汽車總銷量的 40%,有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比70%,高度自動駕駛智能網聯汽車在高速公路廣泛應用,在部分城市道路規?;瘧?,汽車新車能耗達到世界先進水平。

    2020年4月,財政部、科技部、工信部、發改委發布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補貼退坡力度和節奏,原則上2020 -2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。為加快公共交通等領域汽車電動化,城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛,2020年補貼標準不退坡,2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。原則上每年補貼規模上限約200萬輛。

    2020年6月,工信部發布《關于修改<乘用車企業平均燃料消耗能量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定》,明確了2021年-2023年新能源汽車積分比例分別為14%、16%、18%,對具備節能減排優勢的車型給予核算優惠,并修改了新能源汽車積分計算方法。

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    2020年7月,工信部、農業農村部、商務部發布《關于開展新能源汽車下鄉活動的通知》,2020年7月-12月將在國內開展新能源汽車下鄉活動。

    2020年7月,工信部發布《關于修改新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》,刪除了申請新能源汽車生產企業有關“設計開發能力”的要求,將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月,刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期。

    2020年9月,發改委發布《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》,加快新能源汽車充/換電站建設。

    2020年9月,財政部、工信部 科技部、發改委、國家能源局印發《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》,將對燃料電池汽車的購置補貼政策,調整為燃料電池汽車示范應用支持政策,對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予獎勵。

    2020年10月,國務院印發《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》,從技術創新、制度設計、基礎設施等領域支持新能源汽車產業加快發展步伐。到2025年,中國新能源汽車銷售占比達到25%左右。

    2020年10月,工信部印發《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》,鼓勵梯次利用企業研發生產適用于基站備電、儲能、充換電等領域的梯次產品,鼓勵采用租賃、規?;玫缺阌谔荽卫卯a品回收的商業模式。

    2020年10月,發改委、科技部、工信部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》,對新能源汽車、商用車等行業新增產能,在符合市場準入要求條件下,公平給予資質,認證認可,不得額外設置前置條件。

    2020年12月,財政部、工信部、科技部、發改委印發《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,對2021年新能源汽車補貼標準作出明確規定。2021年,新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%;為推動公共交通等領域車輛電動化,城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛,補貼標準在2020年基礎上退坡10%。為加快推動公共交通行業轉型升級,地方可繼續對新能源公交車給予購置補貼。

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